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昌乐强化改革落实促进高质量发展赶超发展

来源:昌乐传媒网 时间:2019/9/18 9:19:57 作者:管理员 点击量:

  昌乐融媒9月18日讯(记者 杨 宁 通讯员 李海波)塔吊林立,桩机轰鸣,车辆川流不息,工人挥汗如雨……9月10日,记者在南关二号地块项目建设现场看到,这里人来人往,正紧锣密鼓地加班加点建设,这是昌乐县首个“拿地即开工”模式审批项目。

  “没想到昌乐优化营商环境的力度这么大,拿地就可以开工建设,为我们企业节余了5个月的前期准备时间,考虑节省融资财务成本等各方面因素,至少为企业增加1.5亿元的效益。”项目负责人尹丽兴奋地说,“以往的经验,项目开工前审批流程大约需要130天,而这次仅仅1天的时间,便已完成拿地到开工的跳跃!”

  速度源于力量,力量来自强化改革落实的坚定以及灵活的机制、务实的作风。这从南关二号地块项目建设便能窥探一二。今年,我县以南关棚改片区土地为试点,探索再造行政审批流程,创新建立土地附带规划设计方案出让的“拿地即开工”审批机制,将原先的“分步串联式”行政审批流程变为“同步并联式”,企业在获得不动产权证书后,可即刻办理施工许可手续,并开工建设,进一步提高工程建设项目审批效率,优化营商环境。

  7月17日,该地块90.4亩通过公开“招拍挂”成交,并开始土地成交公示,7月23日建设单位“拿地”取得不动产权证,当天核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、图审合格书、施工许可证,“四证一书”全部办理完成,7月24日正式开工,率先真正实现了“拿地即开工”。

  抓住“牛鼻子”

  改革在真刀真枪中率先突破

  看人挑担终觉轻,事非经过不知难。“拿地即开工”改革是我县强化改革落实,释放创新动能,促进高质量发展、赶超发展按下的一次“快进键”。这次刀刃向内的自我革命,难在如何动自己奶酪、怎么给自己找突破。

  “要改变思维惯性,破旧立新,可以参考的经验少,怎么改?改成什么样?一开始我们心里也没底。如何将涉及的11个部门、22项审批、备案手续,以及拿地后的有关审批流程调整到拿地前和拿地中,我们是摸着石头过河,绞尽脑汁攻克这一难题。”县行政审批服务局局长李志刚介绍。

  快速审批绝不是草率审批。我县把改革置于法律和制度的框架内推进,对各类审批事项进行优化重组、流程再造,模式更加高效、更加彻底,这种深度改革没有经验可以借鉴,不仅触动了部门利益,还需要在上级没有明确规定、明确意见的前提下,担当作为,创新审批机制。

  这次改革中,全县上下严格落实“三个区分开来”,真正“为担当者担当、为负责者负责”,以钉钉子精神抓好工作落实。通过“依申请预评审”“告知承诺制”“提前服务制”,将建设项目整个审批流程划分为“拿地前”“拿地中”“拿地后”三个阶段,并对每个阶段任务进行明确,确保各个阶段流程办理衔接有序。

  ——“拿地前”阶段。创造性地实行“土地附带规划设计方案出让”新模式:土地出让前,由意向用地单位完成规划设计方案;土地出让时,附带规划设计方案一并出让;在土地挂牌出让前,完成规划设计方案审批、项目立项、节能、环评等手续办理。

  ——“拿地中”阶段,即土地挂牌阶段。实行流程再造、优化重组,将建设用地规划许可批前公示、图审意见、建设工程规划许可批前公示等手续同步办理,土地摘牌后,如果不是原意向用地单位取得土地,则利用土地成交公示时间,在前期手续办理的基础上,对相关手续进行变更。土地成交公示结束后,签订出让合同,核发建设用地规划许可证、不动产权证。

  ——“拿地后”阶段。在取得土地不动产权证的当天,核发建设工程规划许可证、图审合格书、施工许可证等,完成“四证一书”,项目可立即开工。

  全县“一盘棋”

  改革在统筹协调中持续深化

  “改革最大限度地压缩了审批时限,手续办理最集中的时候十几项并联办理,都是部门催着、帮着我们办,大幅度提高效率,这种办理速度前所未见。”尹丽说,“在这次手续办理过程中,我们真正体会到了‘一窗受理?一次办好’这种高效、贴心的服务,在昌乐有家的感觉。”

  今年以来,我县扎实推进“一窗受理?一次办好”改革,不断提升行政审批效能,积极创新审批服务模式,相继推出“依申请预评审”制度、“项目圆心”帮办代办等多项改革举措,带来服务民生和项目建设全面提速,赢得了广大群众和企业的高度认可。

  据悉,潍坊市委组织南方考察后,我县把优化营商环境作为一项极端重要的任务来抓,不断创新体制机制,加大“放管服”改革力度,尽全力为企业“松绑”,为群众“解绊”,为市场“腾位”。对工程建设项目“拿地即开工”审批机制进行深入研究探索。为构建改革的强大合力,县委、县政府成立“拿地即开工”审批模式改革工作领导小组,负责工作的协调推进、组织实施等,研究制定了《重点工程建设项目“拿地即开工”审批模式改革工作实施方案》,逐一明确各审批部门的职责和办理时限。各部门主动服务、超前服务,全时段、全方位、全领域帮办代办,各项手续及时办理到位,实现了政府、部门、中介、建设单位的无缝衔接。

  “拿地即开工”是一条实现昌乐高质量发展、赶超发展的新路,虽然困难重重,但是我县各级各部门没有因为难、因为怕担责任而错失发展机遇,敢为人先,担当作为,蹚出了一条审批效率最高的新路。为改革顺利推进,我县以李云龙“亮剑精神”为核心,着力打造一支善于抓住问题要害,敢于向问题亮剑、向困难进攻,能打破常规,拳拳到肉、件件落实的干部队伍。更是倡导对改革过程中先行先试的探索实行合理“容错”,给改革创新者吃下“定心丸”,为培养“李云龙式”干部创造环境。

  利民之事,丝发必兴。改革,体现出我县的思想解放和创造发展活力;改革,激发出我县舍我其谁的锐气和不竭动力。我县将锲而不舍、驰而不息、久久为功,把优化营商环境作为极端重要的任务,落实到具体事上,聚焦制度创新,强化流程再造,积极推进“拿地即开工”模式全覆盖、依申请预评审制度化、解决问题机制化、“项目圆心”帮办代办等多项改革举措,全力打造最优营商环境,形成招商引资、招才引智的“洼地效应”,切实让广大企业在昌乐放心投资、舒心发展。

昌乐传媒网 编辑:高素霞

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